新华社上海12月10日电,中国为什么能建成全球规模最大的社会保障安全网

新华社上海12月10日电,中国为什么能建成全球规模最大的社会保障安全网

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新华社上海12月10日电
题:中国又建成一个全球最大!上海智能码头如何做到“空无一人”?

说起社保,从河北来北京照看小孙子的刘大爷笑了:“我有退休金,吃喝不愁,很知足。”提及不久前在北京做手术的经历,刘大爷更是竖起大拇指,“国家政策好,医保直接就报销,很方便。”

新华社“新华视点”记者贾远琨

记者见到82岁的王阿姨时,她正在社区里的踏步机上锻炼,“我们有社保,生活就有保障,心里很踏实”,王阿姨底气满满。

12月10日,上海洋山深水港四期自动化码头开港试生产。这意味着上海建成全球最大的智能集装箱码头。

实际上,截至2019年6月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.47亿人、2亿人、2.45亿人。全民医保基本实现,城乡基本医疗保险参保率超过98%,覆盖人口超13.5亿。中国建成了世界上规模最大、覆盖人数最多的社会保障体系。

从高空俯瞰,洋山港犹如一艘乘风破浪的巨轮。如此规模巨大的深水码头每天货运吞吐量惊人,如何做到几乎“空无一人”?中国建最大智能码头将对世界有何影响?“新华视点”记者带你探秘全智能的洋山自动化码头。

2016年11月,国际社会保障协会将“社会保障杰出成就奖”授予中国政府,褒奖中国“在社会保障扩面工作方面取得了举世无双的成就”。为什么要颁给中国?协会秘书长康克乐伍斯基用两个百分比做了形象的解释,“如果不算中国,全世界社保覆盖面只有50%,算上中国就达到61%。”中国将全球社会保障覆盖率拉升了11个百分点。

偌大码头如何做到几乎“空无一人”?

中国为什么能建成全球规模最大的社会保障安全网?仅仅因为中国人多吗?

全智能是洋山自动化码头最大亮点。

巴拿马时间2016年11月17日,国际社会保障协会将“社会保障杰出成就奖”授予中国政府,时任人社部部长尹蔚民代表中国政府接受这一奖项。
来源:人力资源和社会保障部网站

——智能“搬运工”自动躲避拥堵。

一份初心:为人民谋幸福,社会保障成为基本制度安排

忙碌而井然有序的码头上,一批穿梭不停的智能“搬运工”格外引人注目,这就是自动引导运输车,也被称为AGV小车。工程师将AGV小车比作“快递小哥”,它配有智能控制系统,可以根据实时交通状况提供最优路线,遇到运行路线拥堵,系统便会重新规划路线。除了无人驾驶、自动导航、路径优化、主动避障外,AGV小车还能自主诊断故障、监控电量,是工作、生活能够自理的“优秀员工”。

新中国成立之初,积贫积弱,百废待兴。但中国共产党领导的人民政府,坚持为中国人民谋幸福的理念,提出了保障劳动群众基本权利、增进社会福利的主张,并逐步在城镇建立了企业劳动保险制度、机关事业单位人员退休养老和公费医疗制度等,在农村建立了初级社会保障体系。

——全天候不间断作业。

1949年9月,具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》通过,其中明确规定“逐步实行劳动保险制度”。

AGV小车可以全天候不间断作业,并且能耗很低,粮食是“电”。为了提高“用餐”效率,AGV小车采用整体换电方式,电量不足时,车队管理系统将调度AGV小车自行到换电站换电。

仅仅一年多后,1951年2月26日,新中国成立后第一部社会保险法规《中华人民共和国劳动保险条例》颁布。这是一部最高领导人高度重视、深度参与拟定的文件。曾参与条例制定修改工作的郝雨后来回忆说,当时毛主席指示搞,周总理责成办,刘少奇亲自抓,时任劳动部部长李立三具体干。

换电站犹如一个“自助餐厅”,整个换电过程为全自动作业,一台AGV小车更换电池只需6分钟,大容量锂电池可以让AGV小车在满电后持续运行8个小时。

在该条例征求意见阶段,有上海纺织女工听到工作组宣读后,不禁泪流满面,“不是我有不同意见,
是实在没有想到有这样的好事。”“社会主义好,生老病死有劳保”,成为当时人们对社会主义制度优越性最朴素的认识。

——巨型装卸机器人无缝衔接。

在中国广大的农村地区,尽管受当时条件所限,保障能力、水平比较低,依然建立了初级社会保障体系。

一个集装箱从远洋货轮转移到陆路运输需要多个环节,而这一切都由“桥”“台”“吊”组成的“巨型机器人”协同完成。

国家对无法定扶养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人,给予保吃、保穿、保住、保医、保葬的“五保”扶助制度。在“村提留”“乡统筹”的基础上,通过村民互助自养实现低层次的社会救济和社会福利。

“桥”是岸桥,它是码头前沿生产装卸的主力军。洋山四期即将投产10台岸桥,最大载荷65吨。其中7台主要用于大型干线船舶作业,起升高度49米,外伸距可达70米,并支持双吊具作业;“台”是岸桥中转平台,在这里安装机械臂和传送装置后,可以对集装箱锁钮进行全自动拆装;“吊”是轨道吊,主要用于堆场作业,与AGV小车和集装箱卡车进行作业交互。

赤脚医生、合作医疗制度、农村三级转诊体系,成为解决农村医疗保障问题的重要手段。

所有操控系统均出自中国企业

这一时期的社会保障制度与我国计划经济体制相适应,以城镇职工单位保障为主要特征。

洋山自动化码头最大的突破是给中国制造装上了“中国芯”,让国际航运市场看到中国企业在系统研发方面的潜力。

1978年12月,党的十一届三中全会举行,开启中国改革开放和社会主义现代化建设新时期。多种经济的蓬勃发展,新的劳动制度的试行,亟需建立与之相应的社会保障制度。

洋山自动化码头的“大脑,”是上海国际港务集团自主研发的全自动化码头智能生产管理控制系统——TOS系统。这是自动化码头得以安全、可靠运行的核心。此外,上海振华重工研发的设备管控系统ECS系统,也应用到洋山码头的作业中。

1984年,沿海发达地区开始推进合同工基本养老保险和固定工退休费用社会统筹,卫生部和财政部联合提出对传统公费医疗制度进行改革。此后,我国相继建立养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,现代社会保障的框架体系基本形成。

“20年前,我看到国外的港口实现了堆场的自动化作业,当时就在憧憬,什么时候我们自己的码头也可以这样智能高效。”
上海国际港务股份有限公司党委书记、董事长陈戌源说:“如今,我们实现了码头整体作业的全自动化。更骄傲的是,所有操控系统的开发研制都是由中国企业完成的。”

2011年,《社会保险法》正式实施,我国社会保险事业走上法治化轨道。

2010年至今,上海港已经连续7年保持世界第一大港的地位,积累了丰富的生产和管理经验。“凭借几十年管理经验的积累,通过自身努力,上海港实现了软件系统自主集成。”陈戌源说:“国外很多港口企业和航运公司到洋山四期看了以后,对我们自主开发的系统很感兴趣,希望上海港能够帮助他们实现自动化改造。这意味着上海港将向世界进行技术输出。”

从企业单位保障到社会保障,从企业单一责任到国家、单位、个人三方责任共担,从城镇到农村,从城镇职工到城乡居民,我国社会保障发生了历史性转变,逐步形成了与社会主义市场经济体制相适应的现代社会保障制度体系。

“我们跟踪自动化码头的设备研制已有近十年。过去是给国外自动化码头提供设备,如今不仅能够参与打造国内自动化码头,还能够自主开发设计设备管控系统。这对于中国制造业企业来说是重大突破。”上海振华重工股份有限公司总裁黄庆丰说。

新中国成立之初社会保障覆盖群体较小,绝大多数劳动群众还不能享受基本社会保障的状况得到根本改变。社会保障水平也从过去基于免除生存危机的“雪中送炭”式,提高到了保障所有人基本生活的“适度保障”水准。

“无人码头”改变了什么?

全国人大常委会委员、民盟中央副主席、中国社会保障学会会长郑功成认为,改革开放前后的社会保障制度虽然在制度模式与实践方式上有很大差别,但都体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨,和通过社会保障来保障与改善全体人民的生活并不断提升其生活质量的意志。

洋山自动化码头共建设7个集装箱泊位、集装箱码头岸线总长2350米,设计年通过能力初期为400万标准箱,远期为630万标准箱。依托得天独厚的地理优势、广阔的腹地条件和精细的管理体系,上海港已经成为世界第一大港,为什么还要建造如此大规模的自动化码头?

正是一代又一代中国共产党人坚守“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心和使命,才使得社会保障在新中国成立以来的各个历史时期,成为不断增进人民福祉的基本制度性安排,托起亿万群众“稳稳的幸福”。

“上海已经成为国际航运市场的重要枢纽,无论是服务我国进出口贸易,还是推动国际航运市场复苏,推动‘一带一路’沿线国家的经济发展,都将发挥更重要的作用。”陈戌源说。

两大支撑:经济发展和信息技术推动社会保障覆盖加速跑

从港口装卸用“机械抓斗”替代工人肩挑手提,到智能码头实现自动化操作,近年来,码头作业这个曾经的劳动密集型行业,正逐渐转向科技密集型。自动化码头可实现24小时作业,通过远程操控、自动操控,不仅码头效率比过去有质的提升,还能实现二氧化碳排放下降10%以上。

在中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵看来,“我国之所以能够在短时间内扩大社保覆盖面,并且不断提高保障水平,和经济发展紧密相关。过去几十年,中国经济高速增长,经济总量名列前茅,为社保发展提供了坚实的物质基础。”

上世纪90年代,自动化码头在国外兴起,引发“机器夺取人的饭碗”争议。但人们逐渐认识到,码头作业是一项繁重且危险的工作,机器将码头工人从繁重的劳动中解脱出来,同时也增加了对操控岗位的需求。目前,国内外重要码头均有新建和改造自动化码头的计划。

国家发展改革委公开数据显示,1952年,我国国内生产总值仅为679亿元,1978年GDP增加到3679亿元,2018年突破90万亿元大关。按不变价计算,2018年GDP比1952年增长174倍。

“过去,40岁以上的人就难以胜任装卸工作了。现在,操控人员在办公室就能够控制作业,不怕风吹雨淋,年纪大一点不要紧,小姑娘也能胜任。”黄庆丰说。

新中国成立70年来,我国的综合国力实现历史性跨越,特别是改革开放以来,坚持以经济建设为中心,一跃成为世界第二大经济体,让7亿多农村贫困人口成功脱贫。

让港口更绿色、高效,让码头工作更安全、人性化。在科技创新带动下,港航经济未来发展或许将越来越出乎意料。

经济发展的“速度”,夯实了社保基金的“厚度”。

数据来源:根据人力资源和社会保障部、国家医疗保障局公开数据整理

不妨看一组数据:2012年至2017年,我国五项社会保险基金总收入分别为2.85万亿元、3.29万亿元、3.98万亿元、4.60万亿元、5.36万亿元和6.64万亿元,2018年达7.77万亿元。每年同比增速都在10%以上。

2005年至2019年,国家已连续15年调整企业退休人员基本养老金,自2016年以来连续4年同步安排适当提高机关事业单位退休人员养老金水平。今年预计有1.18亿退休人员受益,这个数字接近日本人口的总数。“持续15年不间断,这是一个很了不起的成就,充分显示政府惠民的承诺不是摆在口头上,而且是实实在在做到位的。”人民日报海外版经济社会部主任白天亮说。

“因为有了国民经济持续高速发展和政府财力的不断提高,才使得中国共产党能够将自己的理想付诸实施,使得中国政府能够如愿采取有力且有效的社保行动。”郑功成说。

与此同时,借助互联网、大数据、人工智能等信息技术,我国社保公共服务能力和水平不断提升。“金保工程”建设,
“互联网+人社”行动计划实施,有力推动了社保数据共享和互联互通。老百姓办社保容易了,社保体系建设加速扩展。

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