去产能过程中,在建煤矿承担化解过剩产能任务73处、规模4.1亿吨

《经济参考报》记者获悉,在经历了近3年的集中化解钢铁煤炭行业过剩产能后,“十三五”期间压减煤炭产能5亿吨、粗钢产能1.5亿吨的上限目标有望提前两年超额完成。在未来两年,钢铁、煤炭行业供给侧结构改革将重在结构优化。

国家发改委数据显示,截至2017年5月底,全国已压减粗钢产能4239万吨,完成年度目标任务84.8%,退出煤炭产能9700万吨左右,完成年度目标任务65%。在量上已经取得较好成绩,下一步应在“结构”上多下功夫,实现新旧动能的顺利更替。在巩固和扩大去产能成果的同时,务必要积极培育新动能、新经济,推动产业结构升级。

国家发改委产业协调司巡视员夏农近日在全联冶金商会2018年第二次企业交流大会上透露,在钢铁领域,地条钢的去产能达到1亿吨以上,截至7月份压缩钢铁产能2470万吨,完成今年全年任务超80%。

从目前情况看,去产能主要集中于少数上游领域,并未触及整个产业结构。钢铁、煤炭供给的改善固然是好的,但不能仅局限于这些领域。今年1至5月,全国规模以上工业企业统计数据显示,煤炭开采和洗选业利润总额同比增长87.7倍,黑色金属冶炼和压延加工业增长93.5%,其他行业增速则要平缓得多。同时,如果改善只集中在重工业,中下游行业没有明显改善,新动能没有得到培育,这样的改善就很难持续下去。可以说,去产能取得阶段性进展后,能不能实现平稳、快速的产业结构变迁,尤其是新经济的成长,才是中国经济未来能否持续中高速增长的一个关键。

据国家能源局发展规划司司长李福龙介绍,前8个月累计化解煤炭过剩产能约1亿吨,完成全年任务的67%。煤炭优质产能加快释放,累计确认新建煤矿产能置换方案60处、规模3.3亿吨;在建煤矿承担化解过剩产能任务73处、规模4.1亿吨;核准具备条件的煤矿17处、规模0.6亿吨,煤炭供应和价格总体稳定。

去产能与破旧立新并举,是中国经济长期持续较快增长的必然要求。如果说,人们预期,在未来相当长一段时期,中国经济不仅不会出现一些西方媒体所预言的严重衰退,甚至还会以较高的速度持续增长,增长质量也会逐步改善。其中一个关键因素,就是新旧动能的转换。近几年,国家一直在推动“双创”“互联网+”,已经涌现出滴滴打车、美团外卖等优秀企业和共享单车等全新商业形态。虽然从总体上看,新经济的体量还不足以替代旧经济,但是其发展速度惊人、潜力巨大。而且,新经济还在改造传统的制造业,钢铁电商、物联网等的方兴未艾便是证明。数字经济可以将人、数据和机器连接起来,拉近制造商和用户之间的距离,缩短传统生产模式中商品在进入生产前对用户需求信息收集的时间,从而能够实现高效率的个性化、批量化、定制化智能制造生产模式,使产品结构更加合理,产能供求更加均衡。

“从目前来看,如各地区按计划完成今年任务。‘十三五’压减粗钢产能和煤炭减产量将提前两年超额完成。”有关人士同时透露,除此前针对钢铁、煤炭“去产能”外,煤电行业淘汰落后产能目标也将提前收官。

当然,去产能过程中,难免会有阵痛。一方面,随着产品价格的波动和社会预期的变化,去掉的产能也可能死灰复燃,或出现价格大涨大跌、产能反复循环的局面。另一方面,部分企业、行业以及地区的GDP和就业可能受到短期下行压力,相关企业可能倒闭,大批人员可能失业,相关资源从一个行业流向另一个行业、从一个地区流向另一个地区。但是,这是资源配置优化不可避免的过程,其结果是产业结构的升级。事实上,之所以说中国经济长期处于L型底部,就在于新经济的培育需要一个相对较长的时间。旧动能被新动能替代不仅是周期性变动。除旧布新必将是一个长期过程,直至新动能的体量超过旧动能的减少,届时,中国经济才能走出L型底部。

李福龙表示,有关地方和企业全面梳理30万千瓦以下煤电机组,排查能效和环保不达标机组,落实2018年煤电行业淘汰落后产能目标。“前三季度,全国新增煤电装机同比减少近4成,预计提前完成‘十三五’淘汰关停落后煤电机组的目标任务。”

所以说,顶住短期经济增幅下行压力,坚决去产能,不断扩大去产能的行业范围,同时积极利用“互联网+”“双创”“一带一路”等改造传统制造业,培育新动能,在去产能中破旧立新,这才是中国经济未来持续中高速增长的重要保障。

据《经济参考报》记者了解,临近年底去产能加速冲刺,目前多地已陆续宣布完成今年任务。近日福建省经信委发布消息称,截至9月底,福建省计划关闭退出的34处煤矿(去产能210万吨/年)已全部完成关闭公示、停产停建,采矿许可证和安全生产许可证均已全部注销,井口已封闭填实,地面生产设施已全部拆除,完成产能退出任务。

河北邢台表示,今年已去煤炭产能189万吨,超额完成年初省里下达的该市煤炭去产能66万吨的计划任务。邯郸日前也召开去产能工作约谈会议,对尚未完成2018年压减焦炭产能任务的涉县进行公开约谈,要求立即采取扎实、有效、稳妥的措施,细化措施方案,严把时间节点,确保10月底前压减产能封存到位。

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