决定在全省开展钢铁企业煤气安全专项治理,全面排查治理企业重大生产安全事故隐患

为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导近期关于安全生产工作的重要指示批示及省委常委会会议精神,按照《国务院安委会关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》(安委明电〔2019〕1号)和《应急管理部办公厅关于开展钢铁企业煤气安全专项治理的通知》(应急厅函〔2019〕264号)部署要求,全面辨识并有效防范钢铁企业煤气环节重大安全风险,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生,制定本实施方案。

为加强全省钢铁企业煤气安全管理,巩固钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理成果,有效防范钢铁企业煤气生产安全事故,按照《应急管理部办公厅关于开展钢铁企业煤气安全专项治理的通知》(应急厅函〔2019〕264号)的统一部署,结合深化工贸行业安全专项整治行动,决定在全省开展钢铁企业煤气安全专项治理,方案如下:

一、工作目标

一、总体要求

通过开展专项治理,进一步严格落实钢铁企业主体责任,提高企业风险辨识管控能力,全面排查治理企业重大生产安全事故隐患,实现煤气等重点环节的有效管控,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生,实现全省钢铁企业安全生产形势持续稳定。

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实省委、省政府和国家应急管理部决策部署,牢固树立安全发展理念,以“查大风险、除大隐患、防大事故”为重点,大力提升钢铁企业煤气安全管理水平,坚决防范遏制较大及以上生产安全事故,减少一般事故。

二、专项治理范围

二、目标任务

所有涉及煤气生产、储存、使用的钢铁企业。

——钢铁企业煤气事故隐患得到有效治理。全面排查治理煤气安全基础管理、煤气设备设施、煤气作业过程中的各类安全隐患与问题,并按“五落实”要求抓好整改。

三、专项治理重点内容

——钢铁企业煤气安全管理水平得到明显提升。全面梳理企业煤气管理制度、操作规程与应急预案,对标补充完善,做到严格执行。

主要围绕钢铁企业煤气安全管理、煤气设备设施、煤气作业三个重点方面,全面排查治理以下突出问题:

——钢铁企业从严执法震慑作用得到更好发挥。各级应急部门严格执法、规范执法,从严从快查处违法违规行为,实施联合惩戒,形成高压震慑。

煤气安全管理

三、专项治理范围

1.新建、改建和大修后的煤气设施未经检查验收合格,擅自投入运行。

所有涉及煤气生产、储存、使用的钢铁企业。

2.煤气设备设施的改造和施工,由不具备相应资质的设计单位和施工单位进行;新型煤气设备或附属装置未经安全条件论证;针对涉煤气等危险作业,未编制并严格执行安全作业许可程序,未规范填写作业许可票证,未制定突发情况应急预案。

四、专项治理主要内容

3.生产、储存、使用煤气的企业未建立煤气防护站,没有配备必要的煤气防护人员、煤气检测报警装置及防护设施,未按要求每年组织开展至少一次煤气事故应急演练。

煤气安全管理

4.未建立健全煤气安全生产风险辨识与隐患排查治理制度,未有效落实安全风险管控措施和隐患治理闭环管理。

1.从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法持证上岗。

5.从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修作业人员未取得相应的特种作业操作证。

2.新建、改建和大修后的煤气设施未经检查验收合格,未建立健全安全规章制度,擅自投入运行。

煤气设备设施

3.煤气设备设施的改造和施工,由不具备相应资质的设计单位和施工;新型煤气设备或附属装置未经安全条件认证。

1.煤气柜建设在居民稠密区,未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施;柜顶未设置防雷装置。

4.生产、储存、使用煤气的企业未建立煤气防护站,没有配备必要的煤气防护人员、煤气检测报警装置及防护设施,未按要求每年组织开展煤气事故应急演练。

2.煤气区域未按照标准规定的爆炸性危险环境区域划分采用符合要求的防爆电气设施。

5.厂区主要煤气管道未标有明显的煤气流向和种类标志,横跨道路的煤气管道未标识标高。

3.生产、储存、使用煤气的企业在可能发生煤气泄漏、聚集的场所,以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,未设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志。

6.在煤气区域堆放易燃、易爆危险物品。

4.煤气分配主管上支管引接处,未设置可靠的隔断装置;煤气进入车间前的管道,未按标准要求设置总管切断阀或可靠的隔断装置。

煤气设备设施

5.煤气管道隔断设备未进行定期检测、检验,使其保持完好状态。

1.煤气设施未明确划分管理区域,明确责任。

6.煤气水封和排水器的设置、水封高度、给水装置不符合标准要求。

2.煤气柜建设在居民稠密区,未远离大型建筑、仓库和交通枢纽等重要设施;柜顶未设置防雷装置。

煤气作业

3.煤气区域未按照标准规定的爆炸性危险环境区域划分采用符合要求的防爆电气设施。

1.煤气点火作业程序不符合标准要求。

4.生产、储存、使用煤气的企业在可能发生煤气泄漏、集聚场所,以及煤气区域值班室、操作室等人员集中的地方,未设置固定式一氧化碳监测报警装置和安全警示标志。

2.涉及煤气的有限空间作业,程序、氧含量、一氧化碳浓度等不符合标准要求。

5.煤气分配主管上支管引接处,未设置可靠的切断装置;煤气进入车间前的管道,未按标准要求设置总管切断阀或可靠的隔断装置。

3.带煤气作业或在煤气设备上动火没有作业方案和安全措施,未取得煤气防护站或安全主管部门的书面批准。

6.煤气水封和排水器的设置、水封高度、给水装置不符合标准要求。

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